綿陽市2018年防范非法集資宣傳月活動方案

（聯系人：馬海脈；聯系電話：138****5211）

綿陽市打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室     2017年5月2日印發

綿陽市2018年防范非法集資宣傳月活動方案

為深入貫徹落實處非聯席會議、省處非工作領導小組關于近期處非宣傳工作的安排部署以及市委、市政府關于防范金融風險的相關要求，從源頭上遏制非法集資風險發生，進一步提高人民群眾理性投資意識，有力保障人民群眾合法權益，牢牢守住不發生區域性系統性金融風險的底線，特制定本方案。

一、 指導思想

深入貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議、全國金融工作會議、習近平總書記來川視察重要講話和省委經濟工作暨全省金融工作會議、市委經濟工作暨全市金融工作會議精神，嚴格落實黨中央、國務院以及省委省政府、市委市政府關于防范非法集資工作的決策部署，按照打防結合、以防為主的原則，著力營造全社會共同防范非法集資的良好氛圍，保持對非法集資活動的高壓震懾態勢，切實維護我市經濟金融秩序和社會大局穩定。

二、工作目標

各地、各有關部門進一步健全行業主（監）管部門指導落實、相關部門積極參與的常態化宣傳教育機制，貼近基層、貼近群眾、貼近生活開展宣傳教育。推動宣傳教育活動進機關、進工廠、進學校、進家庭、進社區、進村組，擴大宣傳教育覆蓋面。充分利用各類媒介和載體，增強宣傳教育效果。引導廣大群眾提升守法意識和風險防范能力，樹立科學的金融理念，形成嚴厲打擊非法集資行為、參與非法集資活動風險自擔的意識。進一步強化區域間處非宣傳合作聯動，積極融入川渝兩地處非宣傳長效協作機制。

三、宣傳活動時間安排

（一）動員部署階段（5月2日-5月4日）。各地、各有關部門根據本方案，結合實際情況，制定本地具體實施方案，周密部署、精心組織、廣泛動員。

（二）組織實施階段（5月5日-5月20日）。各地、各有關部門根據本地本部門具體實施方案全面組織開展防范非法集資宣傳月活動，市處非辦會同市處非工作領導小組相關成員單位加強統籌指導，并適時開展督導。

（三）總結提高階段（5月21日-5月31日）。各地、各有關部門在總結宣傳月活動工作經驗做法的基礎上，及時向市處非辦報送宣傳月活動工作總結，進一步完善和健全防范非法集資宣傳教育工作長效機制。

四、宣傳活動重點方面

（一）充分發揮宣傳媒介的主渠道作用。市委宣傳部要協調綿陽電視臺、綿陽廣播電臺等主流媒體連續播放1個月非法集資宣傳微視頻和非法集資公益廣告，協調綿陽日報等報刊刊登4期以上非法集資板塊，協調在城市公交和出租車等移動交通工具上每月定期集中播放防范非法集資的LED廣告等。市經信委要協調移動、聯通、電信等公司向手機用戶集中發送防范非法集資宣傳短信。各地至少選擇1家當地主要媒體，通過多種形式刊登、播放防范非法集資公益廣告，做好法律法規和政策的解讀，結合當地實際的典型案例，介紹非法集資的危害和識別方法；各地要協調在本地城市公交和出租車等移動交通工具上集中播放防范非法集資的LED廣告。積極發揮網絡媒體、微信、微博等新興傳播渠道作用，進行廣泛宣傳，最大程度拓展宣傳的廣度和深度。（責任部門：市委宣傳部、市經信委、市文化廣電新聞出版局，各縣市區人民政府、各園區管委會及科學城辦事處）

（二）深入推進“六進”宣傳。深入開展進機關、進工廠、進學校、進家庭、進社區、進村組宣傳教育活動，切斷非法集資在基層的傳播鏈條。機關事業單位要加強對干部職工的教育約束，嚴禁其參與非法集資活動，并引導其自覺充當防范非法集資的義務宣傳員。各行業主（監）管部門要推動防范非法集資活動進工廠尤其是勞動密集型企業，著力防范內部集資演變異化為非法集資等違法違規行為。教育系統要將防范非法金融活動尤其是校園貸、現金貸等列入對大中學生的安全教育，通過多種渠道持續開展非法校園網貸以及高利貸風險提示，嚴防“網貸校園代理，層層分包提成”等業務模式破壞正常校園秩序，引導大中學生樹立健康的消費觀念、科學的投資理念和風險防范意識。各地、各部門積極推動防范非法集資常識教育進入社區、家庭、村組，以社區干部、大學生村官、網格化信息員、志愿者等一線工作人員為重點對象，培訓發展基層宣傳員隊伍，深入一線防控非法集資風險。（責任部門：市處非工作領導小組成員單位，各縣市區人民政府、各園區管委會及科學城辦事處）

（三）著力加強高發新發領域的宣傳教育活動。商務部門要切實加大對“電子商務”“購物返現”企業等涉嫌非法集資新發領域的宣傳力度。工商部門要針對網絡傳銷與非法集資交織等新形勢開展宣傳咨詢教育活動。金融監管部門要加大對代幣發行融資交易、非法“虛擬貨幣”交易等相關金融知識的宣傳，加強投資者教育，切實維護正常的金融秩序。（責任部門：市商務局、市工商局、人行綿陽中心支行、綿陽銀監分局，各縣市區人民政府、各園區管委會及科學城辦事處）

（四）加大司法宣傳力度。法院、檢察院、公安系統要充分發揮專業性、權威性等優勢，利用本系統對社會公眾開展普法教育等契機，將防范非法集資列入重點宣傳內容，通過經典案例警示等開展針對性宣傳?；鶎铀痉C關要開展形式多樣的宣傳教育活動，強化社會公眾對司法機關嚴厲打擊非法集資以及參與非法集資不受法律保護的法治認知。（責任部門：市法院、市檢察院、市公安局，各縣市區人民政府、各園區管委會及科學城辦事處）

五、工作要求

（一）加強組織領導。各地、各有關部門要切實落實屬地和行業主（監）管職責，研究制定本地、本部門、本行業防范非法集資宣傳月活動方案，明確工作職責，做好人員、經費保障工作。市處非工作領導小組成員單位要根據各行業領域風險特點，積極指導各地有針對性地開展處非宣傳教育活動。

（二）突出工作實效。宣傳工作要突出“貼近基層、貼近群眾、貼近生活”的要求,切實下沉宣傳重心,大力推進處非宣傳進機關、工廠、學校、家庭、社區、村組,對重點人群、重點區域、重點領域進行重點宣傳,切實提高宣傳教育的針對性和有效性。

（三）注重經驗總結。各地、各有關部門在宣傳活動月中要注意收集各類文字、圖像資料，及時通過簡報等形式報告活動開展情況?；顒咏Y束后，要整理活動情況并形成總結，于5月25日前報送市處非辦。

（四）完善宣傳機制。各地、各有關部門要以此次防范非法集資宣傳活動月為契機，建立健全常態化工作機制，強化日常宣傳，注重培育發展常態化宣傳方式和載體，推動宣傳教育長期化、常態化、規范化。